11 de Octubre de 2011 - 21 hs.
Tema: "Peace – Building"

 

Conducido por el Abogado Raúl Arce,  siendo acompañado por los integrantes del Centro de Investigación para la Paz de la Facultad Regional Resistencia, Universidad Tecnológica Nacional,  Srta. Anabella Orcolla, Licenciada Eugenia Itatí Garay, Sr. Fredy Eiman,  Srta. Francisca Ortiz,  Lic. Wilma Soledad Trúe,  Prof. Rubén Darío Borda,  y  Magíster  Miguel Armando Garrido.

Operador: Guillermo Aguilar
Selección Musical: Abogado Raúl Arce

Temas: Peace – Building.

El tema ha sido tratado siguiendo los lineamientos de la Enciclopedia de Paz y Conflictos, dirigida por el Dr. Mario López Martinez del Instituto de Paz y Conflictos de la Universidad de Granada, España, autor de la voz: José Ángel Ruiz Jiménez.

¿QUÉ ES PEACE-BUILDING?
Peace – Building es un término en lengua inglesa que puede ser traducido como CONSTRUCCIÓN DE PAZ.
Es el conjunto de actividades que persiguen mejorar y reforzar las perspectivas de Paz en un territorio, así como disminuir la posibilidad de conflictos violentos en el mismo. El término Peace – Building suele aparecer en relación a Sociedades en un Proceso de Reconstrucción Post-Conflicto.
Existen distintas perspectivas respecto a la interpretación del Peace – Building. Por ejemplo, Michael Bavly lo identifica con los intentos por la Paz realizados por iniciativa ciudadana con objeto de influir en las decisiones de los líderes políticos; por otra parte, Ronald J. Fisher lo define como los esfuerzos orientados para mejorar la relación entre adversarios, alcanzar mayores cotas de confianza y cooperación, establecer nuevas actitudes y percepciones más precisas respecto a la otra parte, crear un clima más positivo, y comprometer una sólida voluntad política para la Resolución Constructivas de las Diferencias.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO PRIMORDIAL DE LAS ACCIONES DE PEACE – BULDING?
El objetivo primordial de las acciones de Peace – Building es aumentar la capacidad de una Sociedad para gestionar conflictos de forma pacífica. En definitiva, se trata de intentar garantizar la Seguridad Humana, concepto que incluye un gobierno democrático. Derechos Humanos, Desarrollo Sostenible, Estado de Derecho, Acceso Equitativo a los Recursos y Seguridad Ecológica. La consecución de estos objetivos en territorios castigados por conflictos internos supone desafíos especialmente complejos. Así, las estrategias para gestionar operaciones de Pacificación compleja, o para reconstruir la confianza en las fuerzas de seguridad locales, necesitan considerar la importancia de las cuestiones de género, el impacto de la guerra en los niños, el efecto desestabilizador de la proliferación de armas ligeras o el vínculo indisoluble entre Paz y Derechos Humanos. De hecho
               PEACEMAKING =     ESTABLECIMIENTO DE LA PAZ
               PEACEKEEPING =     MANTENIMIENTO DE LA PAZ
               PEACE-BUILDING = CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ SOSTENIBLE
No deben ser comprendidos como 3 elementos independientes sino como componentes de una misma Misión, la de eliminar los conflictos violentos, las condiciones de partida que los produjeron y construir una Paz duradera en toda la Sociedad.

¿CUÁNDO COMIENZA A EXTENDERSE EL TÉRMINO PEACE – BUILDING?
El término Peace – Building comenzó a extenderse a partir de 1992 cuando Boutruos-Ghali, entonces Secretario General de Naciones Unidas, anunció su AGENDA PARA LA PAZ, donde lo definió como una actividad post-conflicto orientada a fortalecer y solidificar la Paz y el orden en un territorio para evitar nuevas situaciones de violencia, debiendo reconstruir las instituciones e infraestructuras de Naciones desgarradas por guerras civiles y disensiones destructivas y creando lazos de Paz entre Naciones antes en guerra. Desde entonces, su uso se ha generalizado para referirse a aquellas actividades que van más allá de la simple intervención humanitaria por parte de la comunidad internacional para implicarse en cuestiones como Desarrollo a largo plazo, construcción y consolidación de estructuras e instituciones legales y de Derechos Humanos (elecciones, parlamentos, etc.), sistemas y procesos de gobierno y Resolución de Disputas justos y eficaces y capacitación de ONG´s para cuestiones de Peacemarking y Peace-Building. En este sentido, el énfasis de Naciones Unidas se ha centrado en transformaciones estructurales, con especial atención a Reformas Institucionales para Prevención y Gestión de Conflictos y Construcción Social Post-Conflicto, enfatizando siempre los aspectos políticos y socio-económicos por encima de los militares o humanitarios.

A CONTINUACIÓN ENUMERAMOS LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LAS ACCIONES DE PEACE-BUILDING = CONSTRUCCIÓN DE PAZ, ILUSTRADAS EN CADA CASO POR VARIOS EJEMPLOS:
REGULACIÓN DE CONFLICTOS:

  1. Iniciativas de base (en barrios, de estudiantes, de profesionales, etc.)
  2. Diplomacia Paralela.
  3. Mediación y Negociación.

CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD CIVIL E INSTITUCIONAL:

  1. Construcción de un gobierno capaz y eficaz.
  2. Construcción de instituciones de la sociedad civil (ONG´s, etc.) capaces y eficaces.
  3. Implementación de acuerdos de Paz.
  4. Probabilidad y no corrupción (transparencia y rendición de cuentas).

PARTICIPACIÓN DE CIVILES EN OPERACIONES DE
PEACEKEEPING = MANTENIMIENTODE LA PAZ.
SEGURIDAD FÍSICA:

  1. Desmovilización de combatientes.
  2. Desarme.
  3. Protección de población civil.
  4. Reforma de las fuerzas policiales y de seguridad.

SEGURIDAD PERSONAL:

  1. Violencia de género.
  2. Violencia sexual.
  3. Violencia racial y cultural.

AYUDA HUMANITARIA Y DE EMERGENCIA:

  1. Necesidades básicas (comida, cobijo, sanidad, etc.).

RECONSTRUCCIÓN SOCIAL:

  1. Traumas pico-sociales.
  2. Reintegración de refugiados, desplazados y combatientes.
  3. Servicios sociales de sanidad y educación.
  4. Educación para la Paz.
  5. Acceso a información.

SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA:

  1. Inteligencia y seguimiento.
  2. Análisis y recopilación de información.
  3. Posibilidad de informar para realizar acciones preventivas.

SEGURIDAD MEDIOAMBIENTAL:

  1. Evaluación de conflictos y resoluciones de los mismos acorde con la merma de recursos humanos y materiales.

RECONSTRUCCIÓN ECONÓMICA:

  1. Desarrollo de infraestructura.
  2. Reformas en el mercado.
  3. Instituciones económicas y financieras.
  4. Pequeños negocios y micro-empresas.
  5. Créditos de ayuda.

DERECHOS HUMANOS:

  1. Operación de campo.
  2. Investigación y elaboración de informes.
  3. Entrenamiento.
  4. Asesoramiento legal.

FORMACIÓN:

  1. Formación en las actividades mencionadas en el punto anterior.
  2. Capacitación de formadores.

DESARROLLO, EVALUACIÓN Y DEFENSA DE POLÍTICAS.

  1. Investigación.
  2. Evaluación.
  3. Lecciones aprendidas.
  4. Consulta pública.

¿QUÉ IMPLICA EL CONCEPTO DE
PEACE – BUILDING = CONSTRUCCIÓN DE PAZ?
 El concepto de Peace – Building implica una amplia gama de enfoques, procesos y etapas consideradas necesarias para la transformación de un territorio hacia unas formas y estructuras de gobierno y relaciones internacionales más Pacíficas y sostenibles. Para ser eficientes, las Acciones de Peace – Building requieren una planificación cuidadosa y participativa, coordinación de esfuerzos y la continuidad en el tiempo del compromiso entre la parte local y la misión internacional, pues el apoyo externo no debe en ningún caso suplir los esfuerzos locales para obtener una Paz sostenible, sino tan solo complementarlos. Resumiendo una metáfora al respecto de Paul Lederach, Peace – Building supone un compromiso a largo plazo en un PROCESO que incluye inversión; recopilación / reunión de recursos humanos, financieros y materiales; planificación arquitectónica, de los recursos y del trabajo; despliegue de sólidas columnas; alzamientos de muros y tejados; realización de acabados y un mantenimientos continuo. Lederach enfatiza que Peace – Building supone ante todo un proceso de transformación de relaciones; una “reconciliación sostenida y sostenible”, que requiere de profundas transformaciones  relacionales y estructurales. Una ejemplo práctico de Peace – Building son las operaciones realizadas en la franja de Gaza bajo la autoridad palestina desde 1993 –pese a sus dificultades para obtener resultados positivos- y en Bosnia desde 1995 tras los Acuerdos de Dayton.

Véase también: Peacekeeping. Peacemaking.   

                “La EDUCACIÓN PARA LA PAZ es una forma particular de Educación en
                  Valores que persigue el Desarrollo de Actitudes iguales en todos jóvenes del
                  Mundo, de ahí su vocación internacional, para que –ante valores antiéticos a
                  la Cultura de la Paz como la obediencia ciega, el conformismo y
                  consumismo, la indiferencia e insolidaridad, la intolerancia o la
                  discriminación- se cuestionen sus consecuencias y actúen guiados por la
                  justicia, la tolerancia y la solidaridad.  Beatriz Molina Rueda y Francisco A.
                  Muñoz. (eds.)”.

 

 

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Diseño: Ing. Jane García - VGM
Trabajo Donado al Centro de Investigación para la Paz.

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